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電鍍企業(yè)“一證難求” 無(wú)證排放3000噸廢水是不得已？

    昨日，南都報道了光明新區中恒華發(fā)工業(yè)園3000噸電鍍廢水滯留半年沒(méi)人處理，被國家環(huán)保部點(diǎn)名要求掛牌督辦一事。事件當中10個(gè)相關(guān)企業(yè)9個(gè)本身無(wú)排污許可，“租”用同一個(gè)許可證(屬違規)，業(yè)內人士稱(chēng)因電鍍企業(yè)基本不可能拿到排污許可，此舉是不得已。
    深圳是電鍍企業(yè)較集中的地方，企業(yè)數千家，從業(yè)人員達40萬(wàn)人，年產(chǎn)值約200多億元，但因電鍍行業(yè)有“三高”(高污染、高能耗、高浪費)，深圳一直采取限制措施。如光明新區，建區8年來(lái)從未批準這類(lèi)企業(yè)落地，今后也不會(huì )。該行業(yè)也極難取得排污許可，但另一方面，電鍍又是表面處理工業(yè)中重要的一環(huán)，目前有不可替代性。深圳電鍍行業(yè)該何去何從、出路在哪？

    禁
    光明新區：不可能審批此類(lèi)企業(yè)落地

    此次“3000噸電鍍廢水”事件的企業(yè)中，深圳市鴻岸電子科技公司以及深圳市歐派克科技有限公司均未取得排污許可證，此前是“借”中恒華發(fā)工業(yè)園的生產(chǎn)車(chē)間的排污許可證進(jìn)行運作的。鴻岸電子科技公司目前已遷移到了東莞，其負責人說(shuō)：“像我們這種小企業(yè)，基本上都是從深圳遷往東莞、惠州，大一點(diǎn)的企業(yè)都往內地遷移了”。他訴苦稱(chēng)：“搬離深圳是不得已，能夠留在深圳肯定會(huì )留下來(lái)的，因為配套設施會(huì )更好，但是排污許可證搞不定也沒(méi)有辦法啊。”
    電鍍行業(yè)排污許可證“一證難求”長(cháng)期存在。對此，深圳一電鍍工業(yè)企業(yè)負責人稱(chēng)，對中小型電鍍企業(yè)來(lái)說(shuō)，排污許可證如同一座“大山”，邁不過(guò)也繞不開(kāi)，“我們很難拿到手，剛好在東莞有一家企業(yè)有污水排放資質(zhì)，所以我們只能把生產(chǎn)蝕刻工藝(會(huì )產(chǎn)生電鍍廢水)外包給他們。”
    而這也是深圳電鍍行業(yè)困境的一個(gè)縮影。該負責人透露，事實(shí)上，90%以上的企業(yè)涉及排污許可證“一證多用”，而這也是業(yè)內的一個(gè)潛規則，“因為整個(gè)廣東省對待重污染企業(yè)都是嚴控排污許可證的，但是我們又要生產(chǎn)，所以沒(méi)有辦法，只能去尋找有相關(guān)排污資質(zhì)的企業(yè)合作。”
    光明新區城建局相關(guān)人士介紹，目前光明新區有的地方限批排污許可證，有些地方則禁批排污許可證，諸如水源保護區、生態(tài)保護區等地方。自2007年光明新區成立以來(lái)，光明新區從未審批過(guò)生產(chǎn)電路板這種高污染企業(yè)成立，而以后更不可能審批這種企業(yè)落地。她表示：“目前這種高污染企業(yè)都是逐步淘汰的，區里定了每年要淘汰的指標。”
    事實(shí)上，南都記者了解到，多年來(lái)深圳對“三高”的電鍍行業(yè)一直保留諸多限制。在深圳市經(jīng)信委官網(wǎng)上，一份名為《深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄(2009年修訂)》的文件顯示，在禁止(淘汰)類(lèi)一欄上，電鍍行業(yè)赫然在列：水源保護區、風(fēng)景名勝區、森林保護區和居民住宅區內禁止從事印染、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農藥等生產(chǎn)項目或排放含國家規定的一類(lèi)污染物的項目和設施，以及禽畜養殖、屠宰、采石等項目。

    趕
    電鍍行業(yè)污染危害大 被驅趕是“眾望所歸”

    深圳的電鍍企業(yè)多隱匿于關(guān)外地區，“躲避”來(lái)自官方的清查以及周邊群眾的舉報。
    事實(shí)上，相比垃圾焚燒廠(chǎng)等顯性高污染，電鍍行業(yè)的污染更具隱秘性。中國工程院院士羅錫文曾指出廣東的重金屬污染最嚴重，全國3億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國農田總數的1/6，而廣東省未受重金屬污染的耕地，僅有11%左右。如何治理金屬加工所帶來(lái)的污染，一直是民眾關(guān)注的話(huà)題。
    南都記者了解到，電鍍廢水成分復雜，含有鉻、銅、鎳等重金屬和氰化物。在未經(jīng)嚴格處理或處理不到位的情況下，會(huì )給當地的河流、土壤造成嚴重的污染，長(cháng)期積累將會(huì )給當地居民的生存環(huán)境造成惡劣影響。
    近年來(lái)，坊間傳聞，深圳將對電鍍行業(yè)進(jìn)行政策上的“驅趕”，即部分電鍍企業(yè)房屋租賃到期后將不予續租。盡管官方并未有下發(fā)明確的文件，但此說(shuō)法在深圳電鍍行業(yè)內引起不小的震動(dòng)。
    一名在深圳從事電鍍行業(yè)的企業(yè)主介紹，電鍍行業(yè)對環(huán)境污染較重，同時(shí)容易引發(fā)火災，“所以政府可能對此抱有疑慮。”同時(shí)，隨著(zhù)深圳居民生活水平及維權意識的提高，電鍍行業(yè)被“驅趕”可謂是“眾望所歸”。“另外，電鍍企業(yè)騰出來(lái)的廠(chǎng)房用以申請 工改工 建設寫(xiě)字樓、商品房的利潤比租賃廠(chǎng)房高得多。”
    該名企業(yè)主稱(chēng)，近年來(lái)，隨著(zhù)電鍍污水排放標準不斷提高以及處理設備的更新?lián)Q代加速，目前電鍍行業(yè)越來(lái)越不好做。其介紹，目前深圳及東莞等地的電鍍工業(yè)園區基本上每噸電鍍水的處理服務(wù)費是50元左右，一些中小電鍍廠(chǎng)第三方運營(yíng)費用也在30元/噸左右，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，污水處理的成本是較大的負擔。
    在政策層面及現實(shí)情況的雙重壓力之下，深圳電鍍企業(yè)面臨前所未有的困局，不少電鍍企業(yè)不得不另謀出路。
    但出路在哪？

    觀(guān)點(diǎn)
    “最先進(jìn)的技術(shù)不一定能全方位解決問(wèn)題，但總是能達到效果”

    針對電鍍行業(yè)，深圳本土知名學(xué)者諶毅兵認為，企業(yè)、個(gè)人追求經(jīng)濟利益無(wú)可厚非，但需要負擔社會(huì )責任包括環(huán)境保護責任。“這就需要企業(yè)家通過(guò)技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉型、管理升級等方式，提高效率，降低成本，減少對環(huán)境的破壞或者治理好企業(yè)對環(huán)境造成的破壞。”
    諶毅兵表示，揭陽(yáng)的中德金屬生態(tài)城電鍍廢水集中處理園區，采用了較為先進(jìn)的技術(shù)、設施和管理方法，從目前運行來(lái)看，效果很好。這揭示出，雖然現有的環(huán)境治理技術(shù)并不一定能夠全方位地解決好各種問(wèn)題，但如果能夠采用最先進(jìn)的技術(shù)，總是能達到一定效果的。并且，隨著(zhù)技術(shù)研發(fā)的進(jìn)展，新的、更好的技術(shù)會(huì )不斷出現，這要求企業(yè)要關(guān)注技術(shù)的進(jìn)展，盡可能第一時(shí)間采用最先進(jìn)的技術(shù)。同時(shí)，有關(guān)方面如環(huán)境技術(shù)研究機構、環(huán)保企業(yè)等，要加大研發(fā)力度，努力開(kāi)發(fā)技術(shù)先進(jìn)、治理成本低、二次污染小乃至零污染的技術(shù)和設施。
    針對深圳電鍍行業(yè)的現狀，諶毅兵認為，產(chǎn)業(yè)的集聚化、規模化能夠提高經(jīng)濟效益是共識，環(huán)境治理相關(guān)項目的集聚化、規模化也能產(chǎn)生集聚效應、規模效應，既能提高處理的數量、質(zhì)量，也能降低單位治理成本，提高經(jīng)濟效益。“深圳中小電鍍廠(chǎng)遷到揭陽(yáng)，或許會(huì )實(shí)現雙贏(yíng)。”

    他山之石
    廢水回收技術(shù)破解“電鍍魔咒”

    對待歷史欠賬的“零容忍”正逐漸壓縮“三高”企業(yè)的生存空間。
    近期，南都記者聯(lián)合多位深圳本土知名網(wǎng)友，一起探訪(fǎng)距離深圳300多公里的揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城。揭陽(yáng)也是電鍍企業(yè)集中的地方，近年來(lái)開(kāi)始探索金屬加工與環(huán)境保護共同發(fā)展的道路，并已取得了一定的成績(jì)。
    據了解，作為中國重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和進(jìn)出口基地，揭陽(yáng)的金屬產(chǎn)業(yè)約有40萬(wàn)從業(yè)人口，7000多家企業(yè)，電鍍廢水處理壓力巨大。此外，由于技術(shù)人才等因素的制約，這些企業(yè)大都集中在中低端領(lǐng)域，且因為對當地環(huán)境造成污染，不少企業(yè)處于“地下”狀態(tài)。城市環(huán)境承載能力有限和發(fā)展定位的變化，也使得電鍍產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制。最終，揭陽(yáng)還是選擇“技術(shù)拉動(dòng)”這個(gè)策略。

    2015年底國內首個(gè)電鍍園區廢水“零排放”工程在中德金屬生態(tài)城投入運行。該工程采用廢水分流、分類(lèi)處理、廢水回用、資源回收的技術(shù)路線(xiàn)，不僅使廢水回用率提高到99.64%，而且還將處理后的金屬固廢再次回用，徹底實(shí)現了廢水的“零排放”，有效破解了“電鍍魔咒”。
    南都記者了解到，由于采用先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)行污水處理，會(huì )在一定程度上導致電鍍成本升高。針對部分電鍍企業(yè)的疑慮，揭陽(yáng)市在“電鍍八條”中明確提出，將連續5年每年對“零排放”處理成本進(jìn)行核算，高于排放標準的部分成本，納入市級財政預算，作“零排放”專(zhuān)項獎補。