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市金融工作局負責人解讀《關(guān)于加快中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區起步區建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》
放大金融杠桿 帶動(dòng)社會(huì )投資

　　“《意見(jiàn)》調動(dòng)用好財政、金融、社會(huì )等三個(gè)方面的資金，發(fā)揮財政性資金的引導作用，放大金融杠桿，帶動(dòng)社會(huì )投資。”市金融工作局長(cháng)江少明在解讀《關(guān)于加快中德（揭陽(yáng)）中小企業(yè)合作區起步區建設發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）時(shí)說(shuō)。

　　江少明說(shuō)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)研究出臺了《意見(jiàn)》，對支持中德金屬生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設的重視程度、政策力度、時(shí)間跨度前所未有，意義重大，影響深遠。其中最重要一條就是，進(jìn)一步厘清了政府、市場(chǎng)、社會(huì )三者的關(guān)系，讓職能歸位，完全符合全面深化改革的方向和要求，符合“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面推進(jìn)對德合作作出的重要決策。

　　江少明認為，《意見(jiàn)》九條政策含金量都很高，就金融政策而言，其核心體現在“一個(gè)創(chuàng )新、三個(gè)資金”。“一個(gè)創(chuàng )新”就是創(chuàng )新投融資模式，中德金屬生態(tài)城“黨委領(lǐng)導、政府指導、協(xié)會(huì )主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”的辦園模式，首先就體現在創(chuàng )新了辦園的投融資模式，是一個(gè)充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用、集合產(chǎn)業(yè)資本投資辦園的模式。“三個(gè)資金”就是調動(dòng)用好財政、金融、社會(huì )等三個(gè)方面的資金，即：發(fā)揮財政性資金的引導作用，放大金融杠桿，帶動(dòng)社會(huì )投資。轉變財政性資金使用方式是《意見(jiàn)》的一大特色，改變以往財政性資金直接補貼企業(yè)、給項目配套的做法，通過(guò)設立政府性引導基金、貸款風(fēng)險補償資金、專(zhuān)項扶持基金等方式，引導金融資源向園區集聚投放，吸引更多社會(huì )資金、民間資金和產(chǎn)業(yè)資本、跨國資本，參與投資建設。

　　江少明告訴記者，根據《意見(jiàn)》，我市在支持園區融資方式方法上，具體來(lái)講有“五個(gè)創(chuàng )新”：一是創(chuàng )新金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。創(chuàng )辦民營(yíng)銀行，爭取創(chuàng )立中德中小企業(yè)合作銀行的宏大構思，觀(guān)念新穎，思路清晰，具有針對性、前瞻性和指導性。目前，我市已準備在首屆中德中小企業(yè)合作政策磋商會(huì )向兩國有關(guān)部門(mén)提議，聯(lián)合德國發(fā)起籌建中德中小企業(yè)合作銀行，為中德合作企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化特色金融服務(wù)。二是創(chuàng )新設立政府性引導基金。  通過(guò)發(fā)揮財政性資金的酵母作用，放大資金效應，吸引各類(lèi)資金跟投中德中小企業(yè)合作基金。在今年6月5日首屆中德中小企業(yè)合作交流會(huì )上，中德金屬集團和廣晟資產(chǎn)管理公司簽署了《共同發(fā)起中德中小企業(yè)合作基金戰略合作協(xié)議》，宣告發(fā)起設立“中德中小企業(yè)合作基金”，中信證券、粵財控股、國泰君安、廣晟金控、深圳新凱金控等專(zhuān)業(yè)機構也積極參與基金創(chuàng )立方案設計并明確表達了參與發(fā)行和管理意愿。目前，市政府正在努力爭取省政府給予專(zhuān)項扶持，設立政府性引導基金，支持該基金創(chuàng )立和運營(yíng)。三是創(chuàng )新政銀保合作模式。發(fā)揮政府的增信作用支持開(kāi)辦政策性擔保、貸款風(fēng)險補償、小額貸款保證保險、科技保險等業(yè)務(wù)，充分運用各種金融工具，支持入園企業(yè)融資，力度是空前的，目前這些業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步開(kāi)展起來(lái)，金融機構參與的積極性、主動(dòng)性都很高，已有金融機構申請新一年到中德金屬生態(tài)城設立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，科技企業(yè)貸款、小額貸款保證保險已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是創(chuàng )新輕資產(chǎn)運營(yíng)模式。通過(guò)設立融資租賃專(zhuān)項扶持基金，吸引融資（金融）租賃公司開(kāi)辦德國先進(jìn)設備租賃業(yè)務(wù)，服務(wù)德國先進(jìn)技術(shù)推廣中心、德國先進(jìn)設備國產(chǎn)化中心“兩大中心”建設，服務(wù)入園企業(yè)發(fā)展，降低投融資成本和企業(yè)財務(wù)壓力，這對于加快項目引進(jìn)孵化、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新必將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。目前，我市已與德益齊、南德意志、粵信等多家融資租賃公司洽談合作事宜，擬在中德金屬生態(tài)城發(fā)起創(chuàng )立1家中外合資融資租賃公司，為入園企業(yè)提供輕資產(chǎn)運營(yíng)服務(wù)。近期，國家開(kāi)發(fā)銀行與我市達成初步合作共識，起草制定了《揭陽(yáng)市中德金屬生態(tài)城融資租賃平臺融資建議書(shū)》，支持我市融資租賃平臺建設。五是創(chuàng )新扶持企業(yè)上市方式。對有意向上市的入園企業(yè)，從一開(kāi)始就引進(jìn)券商進(jìn)行對接，規范管理，做實(shí)做足上市基礎功課。近年來(lái)，每年均邀請上交所、深交所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統、廣發(fā)證券等專(zhuān)業(yè)機構金融專(zhuān)家開(kāi)展“金融走進(jìn)園區”系列活動(dòng)，為入園企業(yè)提供上市實(shí)務(wù)培訓，為有意向上市的企業(yè)提供輔導服務(wù)，解決企業(yè)上市過(guò)程的問(wèn)題。市政府對每家擬上市企業(yè)分階段給予100萬(wàn)元資金扶持，優(yōu)先解決用地指標。