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■“增強發(fā)展自信 全面加快發(fā)展”系列述評之一

中德金屬生態(tài)城表面處理生態(tài)工業(yè)園建設場(chǎng)面。本報資料照片

　　編前語(yǔ)

　　今年上半年，我市主要經(jīng)濟指標增速繼續在全省名列前茅，其中國內生產(chǎn)總值增長(cháng)14.2%，增速列全省第二、粵東第一！交出了一份亮麗的“半年報”。成績(jì)來(lái)之不易，加快發(fā)展任重道遠。近日，省委、省政府召開(kāi)會(huì )議對進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區振興發(fā)展作出戰略部署，吹響了加快粵東西北振興發(fā)展的號角。在這輪發(fā)展的新熱潮中，我們必須奮勇向前，推動(dòng)揭陽(yáng)加快發(fā)展，提速提質(zhì)。正如市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任陳綠平所指出的：“加快發(fā)展始終是揭陽(yáng)的首要任務(wù)”。現在年已過(guò)半，完成全年目標任務(wù)的時(shí)間非常緊、壓力非常大。昨天起，陳綠平書(shū)記又親自奔赴各縣（市、區），督查重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區的建設情況。為進(jìn)一步動(dòng)員全市干群凝心聚力，埋頭苦干，攻堅克難，加快發(fā)展，確保完成今年各項目標任務(wù)，本報從今天開(kāi)始推出“增強發(fā)展自信 全面加快發(fā)展”系列述評，敬請讀者垂注。

    □記者 陳鎮文

　　去年以來(lái)，我市經(jīng)濟持續快速發(fā)展，使我們又向粵東經(jīng)濟強市的目標邁進(jìn)了一大步。在亮麗成績(jì)的背后，我們欣喜地看到，隨著(zhù)傳統產(chǎn)業(yè)的快速轉型，以及重點(diǎn)項目、重大引擎和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區的有效推進(jìn)，結構不優(yōu)、層次不高的問(wèn)題有了明顯改善，隨著(zhù)一批“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的項目在揭陽(yáng)落地生根，揭陽(yáng)區域核心競爭力得到迅速提升，“粵東發(fā)展極”的勢頭已經(jīng)形成。人才、資金、技術(shù)的集聚，又進(jìn)一步促進(jìn)揭陽(yáng)的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們在加快發(fā)展中實(shí)現轉型升級，初步解決了這兩個(gè)困擾我們的難題，在省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的新熱潮中，占得了先機。

　　全面啟動(dòng)雙引擎，搶占區域發(fā)展競爭制高點(diǎn)作為欠發(fā)達地區，我市需要大項目帶動(dòng)大發(fā)展，更需要依托大項目集聚更多的好項目，加快形成產(chǎn)業(yè)配套，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而在未來(lái)的區域發(fā)展競爭中搶占制高點(diǎn)。

　　圍繞市第五次黨代會(huì )確立的“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽(yáng)”的核心任務(wù)， “空港經(jīng)濟區、海港經(jīng)濟區”作為兩大經(jīng)濟引擎，成為全市促發(fā)展、轉方式、調結構、惠民生的著(zhù)力點(diǎn)。
　　按照規劃定位，空港經(jīng)濟區依托揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)帶動(dòng)，著(zhù)力打造以航空運輸為核心、以航空物流業(yè)為先導，以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系，其特征是“高端”； 海港經(jīng)濟區依托中委合資廣東石化煉油項目帶動(dòng)，全面建設石油化工、電力能源、裝備制造、休閑旅游四大板塊，其特征為“厚重”。

　　科學(xué)的規劃定位，讓兩大經(jīng)濟區發(fā)展路徑清晰，招商引資捷報頻傳。先后成功舉行了海港經(jīng)濟區、空港經(jīng)濟區項目開(kāi)工儀式，舉辦了空港經(jīng)濟區和大南海工業(yè)區高端招商和簽約活動(dòng)，引進(jìn)一批高端化、高質(zhì)化、高新化項目，總投資超過(guò)2000億元。這些項目涵蓋了現代產(chǎn)業(yè)體系的三大支撐性產(chǎn)業(yè)：戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。

　　尤其令人振奮的是，空港經(jīng)濟區、海港經(jīng)濟區在近期迎來(lái)了兩件大喜事。6月28日，市政府與中石油昆侖燃氣有限公司、廣東谷和能源有限公司成功簽訂揭陽(yáng)市天然氣綜合利用項目合作框架協(xié)議，這是我市與中石油二度攜手合作。該天然氣綜合利用項目在2015年建成后年產(chǎn)值在100億元以上，供氣規模達20億立方米/年，可為中委合資廣東石化煉油項目及其配套產(chǎn)業(yè)提供清潔能源保障，并使我市眾多民營(yíng)企業(yè)改變對傳統能源的依賴(lài)，人民群眾也可用上優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、清潔高效的“幸福氣”，可謂一舉多得。7月6日和19日，揭陽(yáng)潮汕機場(chǎng)一月之內先后開(kāi)通臺中、高雄兩條對臺直飛航線(xiàn)，成為廣東省內繼廣州白云機場(chǎng)、深圳寶安機場(chǎng)之后第三個(gè)通航臺灣的機場(chǎng)，揭陽(yáng)-高雄航線(xiàn)成為廣東至臺灣最短空中航線(xiàn)。

　　民企加速轉型，經(jīng)濟發(fā)展活力迸發(fā)作為民營(yíng)經(jīng)濟大市，眾多民營(yíng)企業(yè)是我市國民經(jīng)濟的主要支撐、擴大就業(yè)的根本渠道、社會(huì )進(jìn)步的關(guān)鍵力量。然而，多個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中 “星星” 多、 “月亮” 少，企業(yè)普遍存在規模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng )新能力不足、經(jīng)營(yíng)管理粗放、缺乏人才支撐等發(fā)展制約。在全球經(jīng)濟復蘇乏力、國內經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，通過(guò)降低價(jià)格或降低產(chǎn)品成本贏(yíng)得市場(chǎng)的傳統模式已難適應市場(chǎng)競爭，不少中小微企業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴峻考驗。

　　企業(yè)傳統發(fā)展模式之“危”，正是傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級之“機”。市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟放在“打造粵東發(fā)展極，建設幸福新揭陽(yáng)”的大局中來(lái)重新定位，陳綠平書(shū)記自稱(chēng)是民營(yíng)企業(yè)的“第一服務(wù)員”，帶頭推動(dòng)，全力扶持；政策措施密集出手：扶持民企發(fā)展的“揭12條”和加強行業(yè)商（協(xié)）會(huì )（以下統稱(chēng)“協(xié)會(huì )”）建設的意見(jiàn)同步出臺；推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級的“6166”行動(dòng)計劃、民企雙百計劃、暖企八大行動(dòng)等先后實(shí)施。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )的建設成為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要突破口。去年6月成立的市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )，率先為我市傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級勇探新路子。聯(lián)合會(huì )成立不久，即創(chuàng )立全國首支由行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)起、自籌自建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期募集了10億元資金，與德國合作建設中德金屬生態(tài)城，首期工程去年12月25日開(kāi)工建設。聯(lián)合會(huì )與德國從多方面開(kāi)展戰略合作，設立了中德金屬科技研究院和中德金屬工藝設計院，開(kāi)工建設中德金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地。

　　我市引導組建行業(yè)協(xié)會(huì )聚合行業(yè)力量、打造產(chǎn)業(yè)轉型升級平臺的積極探索，得到了省委、省政府和國家有關(guān)部委的高度肯定。省委胡春華書(shū)記高度贊賞這一創(chuàng )新做法，朱小丹省長(cháng)親自?huà)煦^推動(dòng)中德金屬生態(tài)城的建設。今年5月，中德金屬生態(tài)城的相關(guān)規劃在聯(lián)合國環(huán)境署總部肯尼亞首都內羅畢舉行的“明月行動(dòng)。綠色中國夢(mèng)”大型環(huán)保公益活動(dòng)上，受到了聯(lián)合國方面的高度贊揚。參加論壇的專(zhuān)家稱(chēng)，聯(lián)合國正在大力倡導金屬循環(huán)利用，來(lái)自中國揭陽(yáng)市的環(huán)保舉措與國際趨勢相呼應。

　　金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì )的示范帶動(dòng)，使全市行業(yè)協(xié)會(huì )如雨后春筍般建立起來(lái)。40多家行業(yè)協(xié)會(huì )在政府與企業(yè)間架起溝通的橋梁，推動(dòng)行業(yè)抱團發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。民營(yíng)經(jīng)濟的轉型升級激活了經(jīng)濟發(fā)展活力，無(wú)論是科技創(chuàng )新的投入，還是虛擬市場(chǎng)的引入，整個(gè)社會(huì )創(chuàng )造力的有效釋放，都使我市加快發(fā)展的步伐顯得比任何時(shí)候更加豪邁堅定。

　　著(zhù)力培育大產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)強市新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，是城市綜合實(shí)力的重要體現。縱觀(guān)世界近現代城市發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)是決定城市發(fā)展、決定城市競爭力的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)興，則城市興；產(chǎn)業(yè)強，則城市強。

　　批量扶持培育產(chǎn)值超十億、超百億元龍頭企業(yè)，力爭5年內形成石化、金屬、服裝、醫藥、玉器及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，打造推動(dòng)揭陽(yáng)跨越崛起、充滿(mǎn)生機活力的產(chǎn)業(yè)體系。這是今年市委、市政府為打造產(chǎn)業(yè)強市給出的路線(xiàn)圖。這些產(chǎn)業(yè)特色鮮明，基礎深厚，在區域發(fā)展中有著(zhù)不可復制的優(yōu)勢，具有極強的競爭力和發(fā)展空間，可以組成一支艦隊在廣闊的“藍海”縱橫。

　　有了產(chǎn)業(yè)強市的路線(xiàn)圖，抓住省委、省政府加快打造汕潮揭城市群和我市市區擴容提質(zhì)的契機，市委、市政府把區域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植有機結合起來(lái)，在更高起點(diǎn)上打造中德金屬生態(tài)城、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等十大重點(diǎn)園區（產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺），拓展區域經(jīng)濟的發(fā)展空間，更好集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起，增強區域競爭力。

　　六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，傳統特色產(chǎn)業(yè)占了一半以上。越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)，積極借助市政府與外部高端力量攜手搭建的戰略合作平臺，加快招才引智、自主創(chuàng )新，提高企業(yè)核心競爭力；越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)家，自覺(jué)把企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚更加緊密地聯(lián)系在一起。行業(yè)龍頭企業(yè)勇立潮頭，積極為其他企業(yè)作表率。

　　今年1月8日，康美。中國中藥材價(jià)格指數在普寧正式發(fā)布，成為首個(gè)國家級中藥材價(jià)格指數和國內首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)編制的價(jià)格指數；5月23日，康美中藥材大宗交易平臺試運行，把虛擬市場(chǎng)引入中醫藥行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新活力；1月11日，我市首個(gè)院士工作站廣東省巨輪股份化學(xué)材料與技術(shù)院士工作站揭牌成立；此前1個(gè)多月，廣東吉榮空調有限公司、廣東環(huán)西生物科技股份有限公司、廣東海興塑料有限公司3家企業(yè)，則各有1項科技成果通過(guò)省級鑒定。

　　省委、省政府已吹響了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的號角，揭陽(yáng)加快發(fā)展的重大機遇已經(jīng)來(lái)臨。一年多來(lái)，我們積極探索的在加快發(fā)展中實(shí)現轉型升級的路子，使我們可以更好地把經(jīng)濟增長(cháng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，實(shí)現近期增長(cháng)目標與長(cháng)遠發(fā)展目標相互銜接，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益共同提高，成為區域發(fā)展中的鮮活力量。同時(shí)，我們要清醒地看到，當前國內外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的不確定、不穩定因素依然突出，下半年全市經(jīng)濟保持較快增長(cháng)面臨較大壓力。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，真正做到在“加快”上下功夫、在“轉變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上求實(shí)效，才能更好地打開(kāi)跨越新局面，贏(yíng)得發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng )造發(fā)展新業(yè)績(jì)。